「60梯憲兵軍旅回憶之卅」後備憲兵源起

慕愚 · 發表於 2011-12-26 10:26:43

筆者53年入伍服憲兵役，因緣際會54年考進憲兵學校候補軍官班，56年畢業後是第一批進入憲兵調查隊年輕軍官，就一個涉世未深又乏社會經驗的年輕人而言，要面對並應付社會複雜的環境，獨力遂行憲兵情報工作，這是何等艱難的挑戰任務。同期亓、高兩位同學因不能適應，一年多先後離開回憲兵武裝部隊，我算是免強倖存下來。
尤其是自金門任滿歸建後，調查第一隊由台北移防高雄，以前所有建立關係如臍帶切斷，被迫要重新開始而有萌生倦勤之念，幸有同梯次退伍憲兵，提供資料得以免強應付。
部對歷練後，有幸調回憲兵司令部情報處服務，直覺退伍憲兵是豐沛情報資源，爾後憲兵情報新血間面臨與我同樣困境。是以在61年底提出「憲兵調查隊未來發展芻議」報告，將「組織退伍憲兵」列為重要議題，除此之外還有下列因素考慮在內。
一、以當時環境國內各情治機關職權分工概為：調查局負責「機關保防」，各政府機關都編制有「人二」；警總負責「社團保防」，民營大型公司、工廠、公共場所（如觀光飯店），安插軍係情治中高階退伍軍官執行（解嚴後取消）；警察機關負責「民間保防」，運用遍布全國各鄉鎮警察單位，藉由戶口查察等警察手段執行；「軍中保防」則歸政治作戰部四處負責。
憲兵既然沒有固定權責分工，政治偵防工作形同打游擊無資源運用，若不能整合退伍憲兵豐沛情報資源，光憑調查官個人建立工作關係，長期以往憲兵情報工作勢將式微。
二、以當時憲兵正面臨世代交替，未來10~15年之間，憲兵調查隊官士因屆齡，因利益（害）所建立工作關係，均由司令部情報處直接掌握，或交調查隊長單線領導運用，這類屬公共財；調查官士基於績效及退伍後出路考量，所建立個人關係多不願移交，私人情誼關係司令部也無權要求移交，即便移交接任調查官也未必能用，這類屬私有財；組織退伍憲兵為情報公有財是可行而且必要。
三、6個調查隊僅24位中階軍官（隊長、副隊長、兩個分隊長），退伍後依例可協調警總安排到工廠、大飯店，協助社團保防工作；其他近200位低階尉級軍官，屆齡退伍礙於職缺有限無法全部安排，長期為憲兵情報工作做出奉獻，退伍後仍須自謀生活情何以堪，司令部無能為力仍亟待克服解決。
筆者對本議題結論和作為大概是：1、將「退伍憲兵」組織起來，成為憲兵情報外圍組織，期以建立綿密的憲兵情報網。2、現有憲兵六個調查隊勤區遼闊，兵力分散沒有組織退伍憲兵能力，應擴編為廿二個地區調查組，視地區幅員大小設置幹事若干員，專職該地區退伍憲兵聯繫及組織工作。3、負責聯繫幹事聘請屆退調查隊績優官士擔任，如此可解決部分低階幹部退伍後工作問題，又可激勵調查隊官士士氣。4、由司令部人事處負責，將屆退義務役憲兵資料送情報處，依地區整理後分發各地調查組派員聯繫。
本案雖獲各級長官重視與支持，礙於當時調查隊勤區幅員廣大，全部總員額僅360人兵力分散無法承受聯繫作業，若實施退伍憲兵聯繫工作，需聘雇約30名聯絡幹事（編制外僱員），全年薪資概需374萬元（每人每月7000元、13個月算）、紙張、文具、交通等行政支出約12萬，連同其他支出總計高達400餘萬，年度情報經費無法負擔：雖經改編為調查組實乃換湯不換藥，前述各項因素始終難以克服，組織退伍憲兵工作停滯無法推動。
直至民國64年7月間，參謀總長賴銘湯一級上將蒞部視察指示：憲兵應「以科學辦案」、「強化情報蒐集能力」。上級重大指示循例由國防部編案管制執行，每季定期呈報執行進度及成效，前述兩案皆為情報處業務，案子自然又交到筆者手裡承辦。
當時刑事調查組鑑識中心，已調中正理工學院軍官協助籌劃，所需儀器已簽案委託聯勤國外採購，只要檢討須添購必要儀器納入檢討，「以科學辦案」指示很快就結案。
至於「強化情報蒐集能力」的指示，通常以加強訓練官兵情報蒐集能力，或辦幾場講習就可以應付過去。但我認為這是擴編調查組及成立後備憲絕佳機會，同年10月提出「後備憲兵運用」構想，將原已整編完成六個調查組，擴編為廿三個調查組（含刑事調查組），其他廿二個調查組依地區特性彈性編組，照行政區部署於各縣市，籌設地區後備憲兵聯絡中心，以強化情報蒐集能力報請國防部核定。
65年初案奉國防部核示：「准於備查，速將編裝報部核定。」隨即著手編製新編裝，保留上校級調查組2（番號仍為101、102），增編中校級調查組為11（番號201~211），增編少校級調查組10（番號301~310）；校級軍官由原先24員增加至62員，後憲聯絡中籌備經費75萬元，連同編裝於65年4月報部請求支援。
65年9月，奉命到憲兵學校高級班（後改正規班）受訓，因整編工作正如火如荼放不下手，副處長（科長升任）暗示回來佔中校缺，有事隨時可以請公假回來處裡，業務由楊0光少校代理（後備司令部中將副參謀長退），這才免強報到報到參訓；事實上，我雖然在五股憲兵學校受訓，實際司令部通知校方回部公假時間，遠比在校上課時間還多，甚至畢業典禮都沒參加。（精采故事另撰）
66年3月高級班畢業前，「調查組再改編」、「退伍憲兵聯繫」兩案，先後奉國防部核定。軍官缺額由靖安二號（特戰總隊改編憲兵）員額撥補，「後備憲兵聯絡中心」籌備款由如數撥發；案子到此告一段落，後備憲兵業務由楊0光少校接辦，我將現有裝備重新調撥各調查組，並將缺裝納入中程施政計畫整補。
本來安排我站處裡待退邱0庸中校缺，因靖安二號執行冗員待消化，處裡多了兩名特戰轉憲兵中校，因此必須人事凍結來解決問題。副處長林上校覺得虧欠，徵詢調台南調查組長（中校）意願，我以以年輕資淺（時33歲）難服眾望婉拒；原因是：處裡總共只有四個中校職缺，尚有十幾位調查隊出身資深少校，而且年資都有七、八年以上，我資淺就佔中校缺心理不踏實。
除此之外還考慮到一些問題。1、外派幹調查組長表面風光，但欠缺分隊長經歷怕難以適應主官任務。2、老營長姚0實徵詢調到國安局意願，正考慮中。3、評估考不上三軍大學指參班，升上校那只是個幻想。4、以當時的軍中人事情況來看，在情報處升中校是早晚的事，沒有必要爭個頭破血流。5、家眷已搬到北部子女即將就學，工作駕輕就熟安安穩穩上下班，外派意願不高。6、不管能不能吃到終身俸，再幹幾年可以吃75%生活補助費15年。總之，我有自知之明，並不想在軍中求多大發展，安定就好。
事實上，後備憲兵聯繫工作從66年底就開始運作，因為草創初期步驟緩慢未於公開，直到68年4月才正式成立各地區後備憲兵聯絡中心，所需預算軍由國防部專案支援。直至筆者調國防部接管國軍情報預算業務後，才將這筆預算列入憲兵司令部年度預算。
有時候命運好像冥冥中注定，66年底國防部到部視察情報業務，視察官情報次長室陳0義上校（副處長已歿）閱畢，問副處長林上校問及我的少校年資，副處長有心提拔實問虛答說著：「是該升中校了，因為靖安案人事凍結，情報處暫時沒有中校缺。」陳副處長當場就問：「這小鬼，我們要了，你們放不放人。」
就這樣，筆者於67年4月調國防部情報次長室，直至81年6月在第五處（國際事務處）以上校副處長退伍。
筆者回顧在憲兵單位服務14年間，不敢說有多少貢獻自詡無愧於憲兵，可是憲兵卻將將我視同逃兵看待，不但服裝不補給，還把我排除在後備憲兵名份之外，甚至連每年司令部部慶從未獲邀請，走筆至此心中忍不住要說「好極了」。

**survivor** · 發表於 2011-12-26 11:19:12

$ Z6 m: Z# S0 D- u+ d+ a/ \- [0 \
如今，全國22縣市都成立有「後備憲兵聯絡中心」，313鄉鎮市都成立地區聯絡中心，村、里成立8762個聯絡小組，聯繫之人數達25萬餘人，有此成果筆者至感榮幸，可惜政黨輪替後憲和情報臍帶被切斷。2 n& }& z! L/ \3 K# L" |! J

2 h& n" n# v* @ 老實說，後備憲兵組織作業筆者未介入，也未參加任何後備憲兵活動，然而成果卻是如此明顯，後憲支持了多少民意代表，76年憲調組長兼憲兵隊長，最近保住憲兵司令部續存，在在都是這群後備憲兵弟兄的功勞，走筆至此謹向所有後憲弟兄表示致敬，併祝事業成功。

慕愚副座的軍旅生涯回憶至今也寫了逾30篇，當初與一八八RAIN執行長力邀副座加入論壇，也曾跟副座報告只需將其原先在YAHOO部落格的文章轉載過來即可，但副座當場就表示貼於論壇的文章將會重新潤飾及修改才會發表，可見副座真的非常有心，還要另外撥冗做這些事情，而副座的妙筆生花也讓論壇版面近期又生色不少，沒記錯的話，副座當時也曾提及，其在任內將後憲相關費用改為常年經費，有謬誤之處，還請副座指正。

以上是小弟斗膽將副座在其YAHOO部落格的部分原稿轉錄過來，期時從原文可以看見副座除了高瞻遠矚之外，對於過去的長官也是相當念舊及重情意。

後備憲兵的緣起，網路上一直缺乏相關的資料，經由後憲推手-副座的說明，就可以了然現今後憲的蓬勃發展是如何而來，小弟在某次的場合與現役的長官聊過此事，他很感嘆的說，很多事情，一個濫觴的開始是很重要的，畢竟萬事起頭難，若沒有前人的起心動念與拓展根基，或許今日就不會有「前憲後憲連成一線」與「後憲挺前憲」等字句了。

慕愚 · 發表於 2011-12-26 12:12:42

妙筆生花多屬虛構情節爾後少用。
愚僅敘述過程不敢杜撰事實，因年代久遠時間上容有誤差非重點，在此強調補充說明。
後憲經費是說過在任內改為長年經費，那是到國防部承辦國軍情報預算的任內改的；當年司令部階層只知道用錢，錢不夠找國防部要，誰懂得預算來源、分配及五年中程施政計畫繁雜作業流程?容許爾後再述。
基層連隊幹部只要把兵帶好、達成任務就夠了，司令部級幕僚要綜觀本軍未來發展，國防部高參則要考慮戰略目標，職務不同視野也須跟著開闊。其實，當年只是圖安逸不想再下部隊的私心，高瞻遠矚溢美之詞愧不敢當。

**sharka** · 發表於 2011-12-26 12:46:02

報告副座
回首前塵
仰不愧於天
俯無怍於地
這十個字將會是副座征塵多年的最佳寫照

慕愚 · 發表於 2011-12-26 13:34:07

在軍旅生涯廿八年之間，所經歷職務大多涉及金錢與權力，稍有貪念隨時身陷囹圄而自毀；不敢自詡為憲兵做出多少貢獻，盡心盡力盡忠職守全力以赴而已。處事如此、待人亦是如此，俯仰無愧卻是當得。謝謝~~

**linyuhsiung** · 發表於 2011-12-26 16:20:44

金錢與權力的確是會讓人貪婪的最大誘因，只要一念之間稍有差池，便會深陷萬劫不復，副座能全身而退想必在年輕時就淡泊名利、不爭不奪才能守身如玉.

偶沒拐著灣說您老喔!

慕愚 · 發表於 2011-12-26 16:59:09

說得好!「老」是種福氣無須避諱，多少人想終老而不可得，您說是吧。公車免費又有專座、大眾運輸舟車半價，福利比軍人好太多了

回顧一生確實淡泊名利不爭當前名位，長官賞識要我佔上缺猶多所顧慮，反正該我的跑不掉，強求來的未必有善果。

**邱明宗** · 發表於 2011-12-27 09:00:47

報告哨長:
關於退伍憲兵聯繫，本人從民國71年4月底退伍至今，從未有一位調查官來聯繫，是調查官勤務不落實嗎？還是無法貫徹本項勤務？反而自從加入後憲論壇後，多多少少才得知憲兵一切種種。

慕愚 · 發表於 2011-12-27 10:38:14

當年構想是「組織退伍憲兵」成為憲兵情報外圍組織，是以憲兵情報工作著眼規劃。
至於「後備憲兵」這名詞應該是接辦參謀，因應組織公開而更名「後備憲兵聯絡中心」，至於政黨輪替改變為社團組織，這只能說是時代變遷趨勢使然。
就連推動本案的筆者也從未獲聯繫，更未參加任何地區後憲活動；既然後憲聯絡中心是公開社團組織，具有參加資格沒有聯繫是疏忽或怠忽都不重要，您可以主動報到請求參加，相信地區後憲不會也不能拒絕，這就是彼此間要有互動。

**sp01361** · 發表於 2011-12-27 23:47:42

約７年前有一位自稱是後憲的成員來找我，有意要邀我加入後憲，但談了數次之後，卻反而是要我加入他的生前契約直銷團體，為此我對他很反感，到去年上了後憲的這個網站後，才又重新融入了後憲的這個大家庭。

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