[軍事政策] 募兵制建言（七）管地不如管人

人力資源的問題除了招募培訓外（開源），就是節省運用（節流）。目前國軍推動的各種裁軍案雖說不得不為，但是很多的時候僅只在數字上做文章，產生的弊病有三： 8 y4 |; ^( D- y- U- w. w * o% h$ M. {* \1.為求數字完美，不計功能破壞 + v+ M4 L: j4 L1 F2 U# {# Q2.破壞部隊承續，軍事技能失傳) ?5 b; H7 Q3 e7 T/ y- ? 3.士兵拿翹驕縱，軍官朝不保夕 ; u) O, u( o0 d8 b* U5 Y) m+ X  J$ ] 數字上，裁軍早已超過經濟效益，事實上各單位應該會有一種感覺，就是每裁一個人，會有損失三個人的實際影響。這就表示邊際效應相當的大。請看下圖，即是最簡單的「邊際效益遞減」示意圖，假設這圖的X軸表示國軍的人數，Y軸表示整體的軍力：4 O0 P/ Z, n, R  l+ U* S8 Y. F8 [: h . ~0 U) }- J, @3 J 基本上，裁員或是裁軍，都是基於「多裁一人，效率變高」的基礎。所以裁軍時應該在C點上裁，這樣裁越多，冗員越少，效用越大。 3 ^' {  b1 Z2 f+ P2 F " c1 |1 |4 l5 \" F5 }, |9 T2 S要是裁在B點上，那就約莫沒有差別，多一人少一人差別很小。. e$ _/ n8 X* P' B2 B* o0 V$ C ' ~) d/ G7 F: Y( ~, [要是裁在A~B中間的點上，那就事情大條了，因為每多裁一人，相對喪失的效益會很大。就像減肥的人減掉兩斤肥肉很好，但是減到砍一隻腿下來就太超過。 0 S' _! m% L) W7 e4 `' ? ; n8 a) Y4 [4 I8 g% W; `( t現在的裁軍，就是這樣子搞的。因為不只是人力的問題，而且更有以下的影響： + B9 M* Z# S' [) p( k/ FA.人力不足造成士氣低落，學習低落。大家忙著站哨，忙著搞軍中那一套，誰還有時間停下來學習？一切都是急就章，草草訓練草草服役，不扎實的結果就是所有的軍事技能都將面臨失傳。剩下的只有老百姓也會的東西，那要你軍隊還有何用？ ! d" t( g3 a3 e8 [B.升遷管道不暢造成軍旅生涯失去吸引力。當你前途無望時，會選擇這行嗎？以前對於職業軍官的生涯，莫大於出將入相，擔任國之棟梁；次者統領大軍，為國之干城；再次者為一師一旅之長，精兵利器，為民眾之保。現在，出將入相已成空想，爬到個上校還要多多燒香吧！那麼軍方有無準備好這種現象，激勵他的軍官和士官，升官不是從軍之本，這不是一場升官圖，這是一個人生大刺激，大冒險，充滿精彩過程，最不留白的選擇，就是從軍報國！保證軍官爬到什麼階級，絕對行不通。保證軍官一定有機會一償開砲放槍上山下海跳傘攀岩的刺激快感，那才是現代的重點吧。 / u* }( `* }+ c) ?; h  E4 UC.劣幣驅逐良幣，偷懶造假的勝過苦幹實幹的。以前軍中人多可以靠苦幹實幹的撐起造假的；現在等於是池乾魚現，這些本來被撐起的造假者也遲早乾死。軍方準備好要用什麼更好的考核方法，確定幹掉的都是爛貨，留下的都是好貨嗎？ * v1 h. V4 o+ l  m+ H( C9 fD.明明沒人了，高層的編制還在那裡喬要幾個將官幾個上校。百萬雄師的時代過去了，可是領導者的腦袋是否有改？還是滿天星斗轉來轉去？非要升個將軍才算達到生涯目標？ 1 [0 m" R) T- t 1 o% T7 m- m  E! C2 N現在多裁一個人，就是刀刀見骨的裁法，因為好的皮肉肥油都裁光啦，剩下的就在砍骨頭。5 q* k: c& e  N& l; c5 s$ x' I 9 n; o5 H; U3 M1 r3 e- ~! R對付砍骨頭，國軍需要用新的思維去考慮：什麼樣的生物不怕砍骨頭？答案：沒有骨頭的生物。什麼樣的生物不怕砍？答案：砍成兩半後，會變成兩隻的生物。8 B0 @  P. M/ X7 a" w8 W% A4 y* _ ( X- Y) V4 I2 Z' a6 e國軍天天喊著「小而精」的口號，可是偌大的營區，死卡著駐地的編制，以及殺紅了眼誰也不想被裁退高層，怎樣看都像是一個「大而鈍」的巨獸，躺在修羅場裡面等著被支解。 5 i7 N& z( H) u; C $ g$ @- H+ H, U1 i國軍要浴火重生，就是要變身，從大恐龍變成草履蟲。要變成草履蟲，就要重新思考整個軍隊的屬性和邏輯。我得到一個結論，就是：4 H0 \& `& g% ~* N  i1 |5 } + R; q8 R2 @$ Z. q# N 管地，不如管人。 . H2 ^% E% I* m; `" O( p! c- h  c3 g% Y6 } 先看看「管地」的意思。台灣現在有多少軍隊？二十萬？更少？這些人「鋪」在台灣島上，有什麼作為？六軍團八軍團十軍團，講真的死守在那裡，每年的兵推都說「敵自台灣中路登陸，將台灣截成南北兩塊」，最後多少都是「各地動員形成反擊力量」，才能夠擊退敵人。你的常備部隊擺在那裡沒有發揮作用，要靠動員擊退，意味著戰爭決定權不在我而在敵，不管你擺不擺軍隊，我是解放軍我一定挑北中南一起侵略。要有效打擊力量，就要掌握機動的原則，等你統帥部參謀本部軍團部旅部命令下來，敵人早就把你分割了，還動員個鬼。1 G+ z9 ~$ z* {9 n. s 4 D$ c' Z8 S' C9 w& t 不行的，現在的防務，要是有四十萬大軍，可以畫地為限，每軍每師管他自己的。現在裁了一半以上，而且已經不是裁冗員，而是裁光了好皮好肉，開始砍骨頭了。你就沒那種奢華的享受可以這樣搞。   W" N8 c0 e2 ^0 [; [' m" H6 x* R; o+ \' f; Q, b 不行，台灣的軍隊一定要改成機動的小編制，趕快忘記那種大單位的百萬雄師觀念。國軍應該要有四大機動作為，全部都是以人為主，小單位，每個單位都是可以自行操作的靈活單位，駐地飄忽不定，裝備丟上悍馬車或是什麼1/4噸卡車，馬上可以從一個地方移動到另一個地方。像是很多的「天龍特攻隊」。$ I& H4 B# A' U* Z/ f# x 0 U3 d( p$ r( S: h5 M# p 甲：編制的機動化。草履蟲一般的編制，就是只剩下一個細胞還是可以活得下去。現代國民的教育水準都高，士官兵至少國中畢業，幹部高中畢業甚至專科的都很多。國軍應該放心的把部隊交給一個專責的幹部，比方說士官長（至少要服役六年）或是尉級軍官（服役超過三年），才能升到此職務，每個士官長可以帶領一個排（約35-40）的兵力，只要出了基本訓練中心（約一∼二個月）以後就撥至一個常備排，由此士官長負責教育，訓練，任務提示等。這就是一個小單位，以士官長的名字做番號都可以，大丈夫志在天下四海，有志從軍人可以循管道升到士官長，接著慢慢歷練，直到獨當一面，比方說我以前連上的士官長簡Ｘ強，他要是歷練到一個地步，他的那個排就叫做簡Ｘ強部隊。同樣的，海空軍雖沒有這樣的編制問題，但是還是可以有小編制，讓有志長年軍旅的士官，能夠爬到一個青史留名的地位。你這樣對待國士，國士就用他的國士規格報效你（豫讓眾人國士之說）。你把士官視作草芥，你就得到草芥的結果。編制機動化，配合士官和初級軍官地位的重定位，這是必要的過程。什麼排長連長營長，基本上都是舊時代的想法。新時代的作戰講究小單位協同作戰，不必這麼多軍官在那裡層層管。組織越扁平化，越有彈性。 1 U) f& Y9 A1 F4 [ 0 }" b; U9 a) _4 T! P; f乙：軍官角色的機動化。軍官是幹嘛的？我認為台灣的軍隊把基層軍官當成士官來用。根據上面同樣的道裡，你把他當成士官，他就只能表現士官的特點，忘記自己是軍官了。小弟在當排長的時候，就有一種感覺，除了吃飯在軍官桌，拉屎在軍官馬桶，睡覺在軍官寢室，其他我和班長或是副排長有何不同？？也就因為如此，我很少擺軍官架子。我常常去打菜台自己打餐盤，大便都去士官兵廁所蹲著上，睡覺也絕不會比要站夜哨的弟兄睡得多。我是台大管理學院（混）畢業的，要是讓我去做人事官或是作戰官，我會搞得很好吧？就算當後勤官我也絕對拿得下來；但是我是排長。在以前軍隊人數眾多，可以用的軍官多，這樣的安排其實很好，既能培養基層軍官，也可厚植後備戰力，建立部隊管理骨幹。但是！！要是發生在現在，就是典型的把軍官的才能浪費在吃喝拉撒上面的例子。軍官的角色必須要重新定位並且機動化。軍官應該要變成專業的戰術和支援專家。軍官要變成教官，變成技術領導，變成專業的管理團隊，而不是天天帶頭做，「跟我來」。國家已經在裁撤軍隊，軍官就是那些骨幹，我們前面說了，若要不怕砍骨頭，就要沒骨頭，軍官就要盡量退到部隊以外，從外部作技術和戰術上的支援。這觀念我現在不多寫，慢慢可以再談。0 N9 ~  K$ d& Y/ O! D3 B4 t ' {6 {% A1 ?8 J6 z- J丙：戰場的機動化。我們都說假想敵會在這裡那裡登陸。實際上，登陸作戰是很白痴的作戰，先在台海曝露在砲火和轟炸下，然後灘頭在哪裡還不見得知道路。台灣西海岸常常是登陸艦擱淺後還要涉水一公里才上岸，這樣當然是很危險。所以那種兵推根本就可以丟進垃圾桶裡面了。基本上台灣的兵推和戰略思想必須要認清一件事：要事碰到武力犯台，一定會: |0 y& h7 Y. V $ s3 h9 ]2 S5 }5 T8 o7 @" F(1)斬首戰，破壞領導中樞+ |- x% C& }4 s (2)策反戰，內應同時舉事 : P; j2 I; E2 [; J(3)閃電戰，空降先於登陸 . }: C* p3 e4 I) i, b所以這些兵推必須了解，台灣抵抗入侵的戰場可以是任何地方。小規模的戰鬥比大規模的會戰要可能。你的編制越大，越不容易在戰場上操控自如。小單位的編制，以人為重心，而不是死守駐地，才能夠有發揮的空間，而且也不容易一次被所謂的內賊給掌握。 ' @6 A1 ^4 ?2 O( I% ?8 ^- I6 N+ V5 q9 }3 A' V9 ~  P7 Q 丁：補給的機動化。國軍要搞清楚，台灣的防衛應該分流，海空軍，裝甲兵，砲兵，飛彈等部隊，是裝備重於人力，技術重於人數，所以料件維修等補給還是可以照著某些老規矩來，一本帳，一個料號一件東西。但是關於三種東西，我認為國防部應該好好想想，不要太過於僵化，尤其是防衛的主要兵力，步兵：! u  s# D/ r6 q : k2 b: n/ L, m; p8 ? (a)伙食費。沒錯，軍隊不該是buffet，沒有任你吃到飽的道裡；但是部隊的伙食費應該好好的檢討一下，每個人多少多少錢的這種方法，是養兵之道嗎？我若要主持國防，先提出營養計畫，不管怎樣先把伙食費加個兩三倍，不但重量，而且要重質，這種錢一毛都不可以省。軍隊不該變成政府嘉惠Ｘ農的垃圾場，芒果賤就吃芒果，香蕉賤就吃香蕉。現代的國軍應該有最好的營養，美國牛排，高級麵粉，天天暢吃，保證肌肉長得大又壯。7 C/ L1 I; _; z4 _ $ n: e; s4 E# W- p (b)彈藥費用。真的以為只要把彈藥鎖起來，要打仗再拿出來，大家就會一槍撂倒一個敵人嗎？彈藥費一點都不能省！每單位就是要有指定靶場（小單位更可以自由使用很多靶場設施），鼓勵各單位，拼命打，打得越準越好，什麼槍都可以打，彈藥不夠隨時去彈藥庫具領。彈殼掉了？沒關係。軍隊不要那樣小家子氣的去點一兩顆彈殼，說真的只要靶場安全規則做好，偷彈藥幾乎是不可能的事啦！不要把士官兵都當成賊。另外化學藥劑和消毒劑，也是一樣。以前化學器材庫房每件東西都看起來像是越戰剩下來的，很多都造假，能不能用都是問題。軍隊人少，就要小編制，小編制就是要隨時機動靈活，不要用公文和層層核批把它搞死。 % @! @- a; a  ?+ D6 { 6 {6 V& v: H$ ^) ~(c)必需品和服裝。一個人按照他的任務，要穿多少皮鞋？要穿多少球鞋？就要按照時間撥補。一個人按照他的任務，要穿多少軍服，要佩多少徽飾，就要按時撥補。一個人按照他的任務，要維持基本的生存（不是活著就好，而是吃飽，喝足，保持健康，身心愉快）用多少必需品，就要確定他有。這些是最基本的管「人」的道裡。以國軍的經驗，你可以蓋四人寢室給他們睡，你可以建立文康室買X-Box給他們玩，你可以幫他們補英文考研究所，但是當他們需要一件新的軍便服，娃，找翻天找不到。當他們要出去跑步，娃，還要自己買鞋。當兵還要自費，這實在不是一個公道的做法。 / A) h  ~! B7 N0 @7 P " _! i: |& K- [（忍不住要講一句，如果全民要幫胡鬧學生損毀公物和妨礙交通買單的話，不如每個軍人發一雙新的戰鬥靴） % B3 U( q! |7 ^9 p0 [+ l5 n6 I / s9 u$ z7 G3 Q8 {) E這些林林總總，講起來很沒有頭緒，但是就一句話，要把單位建制縮小。不要再夢想排長而連長而營長而旅長的升官圖了。階級不該是軍人唯一的夢；統領百萬雄兵的日子已經過去了。國軍需要更務實，更有彈性的編制。 8 m. f) }! h( P3 C. k9 G, P: ]3 N9 Z3 K & \. M" i' Z6 ]" o ! k2 o& V4 z4 ?& d [ 本帖最後由 SmokeyLT 於 2014-4-7 22:13 編輯 ]

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abb431128		+ 1	精品文章，值得推薦，給您加分!!
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報告學長，這大哉問只怕不是國防部的事，關鍵在政治人物!

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SmokeyLT	+ 5	+ 1	金石之論！

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