全國後備軍人編組國防志工，兼談憲兵的救災能力

目前救災可以說是國軍當前最重要的任務之一，據新聞顯示，陸軍部隊更購置救難裝備包，內置雨衣、手套、雨鞋、土木工具、手電筒、備用衣物等常用的救災器具與物品。沒想到連後備軍人聯絡中心，也響應救災，編組國防志工協助救災。
各地區的後憲組織，在功能性上，也有若干與後備軍人中心類似。有的地區後憲更有籌組巡防隊、維安隊、交管隊等協勤組織，共同協力治安與回饋社會。我想如果地區後憲若能規劃與後備軍人聯絡中心的國防志工看齊，應該也能在救災方面，提供一些心力。

目前國軍在救災方面，除了海鷗部隊外，地面上應該就是以陸軍和海陸為主力。畢竟陸軍人多、駐地廣，海陸擁有兩棲突擊車，可以不受地形的限制。

相較之下，憲兵在救災方面，就顯得較為弱勢。因為現在的兵力扣除掉機場營、憲校、中央警衛單位 (如211等)、司令部與各指揮部幕僚等。能動用的兵力，已經所剩無多。因此較適合在災區交管、治安維護等方面，多做著墨。

小弟服役期間，88年本島發生大停電事件，本連駐地所在的新竹科學園區附近一遍漆黑。竹科一帶的警力本來就不多，科學園區警察隊只會守在各路障指揮交通。因此小弟同學騎著白野狼出門買東西，還被附近民眾誤認我們在機巡維護治安，紛紛表示憲兵弟兄辛苦了!!

既然憲兵在兵力方面比不上陸軍，機具方面也比不過海陸。那就從自身擅長的部分，加強發揮。此外，日前的新聞報導，國軍將採購CM32換發給陸軍及憲兵。不知本案成真之後，汰換下來的V150會如何處置?若興能尚屬堪用的話，倒是可以分配到各指揮部，就近支援救災。以V150的涉水能力，擔任運送人員及物資，應可剩任。

不然目前看到的都是海陸的AAV7四處調度支援，且我國採購的AAV7數量又不多，恐怕在大區域的災變，會力有未逮。或許，那天憲兵也比照陸軍，像是以前整訓營一樣。寢室擺著個人裝備之外，還有鎮暴裝，只是以後換成救災裝備。

不過，最終不要忘記了，災害防救的任務，主要還是消防署為主。本來該是消防署的責任，現在反倒是反客為主，變成國軍的主要任務。別忘了，國軍不是專業的救難單位，應該還是站在輔助的角色為主。專業的事情，還是要給專業的單位來執行與負責。
不然，就應該要強化國軍關於救災的訓練。

以下新聞取自yahoo新聞  http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101022/60/2fhmd.html
全國後備軍人編組國防志工　協力宜蘭災區救援[url=http://tw.rd.yahoo.com/referurl/news/logo/mna//SIG=10pce3514/*http://mna.gpwb.gov.tw/][/url] 更新日期:2010/10/22 19:07
（軍聞社記者李忠軒宜蘭廿二日電）中度颱風「梅姬」所挾帶的豪雨，造成台灣宜蘭地區嚴重災情，除國軍官兵全力投入救災外，後備司令部所屬的各縣市後備軍人輔導組織幹部編組蘇澳、羅東等地國防志工，動員所在地後備軍人全力投入救援工作，以災情查報、消毒復原、醫療服務及物資發送等協力救災事項為重點。

後備司令部今天指出，目前後備軍人輔導組織已動員十五個輔導中心，幹部一百一十三人次，協力宜蘭、台北縣及屏東地區人員撤（勸）離、分送簡易物資、關懷慰問，全國各地後備軍人輔導組織均充分發揮同胞愛，展現「人飢已飢、人溺已溺」的忠愛精神，為受創的災民家園盡一份心力。

後備司令部強調，儘管災區道路滿目瘡痍，部分幹部其家庭也受風災侵襲，但仍克服重重困難，全心全力投入救災，及時給予災民最大的協助與溫暖，希望儘速協助他們清理家園，早日恢復正常生活。

其時我有個想法，專業的事應該要交給專業的人士與單位負責，特戰單位可藉由這些救援以檢驗平常山訓等訓練的成果，但如果一般部隊，那頂多就是依狀況派出人力或機具支援，而憲兵單位雖然人少，但在遇到天災狀況時，其時最需要的應該是交通管制與巡防部份，這應該非一般國軍單位可以勝任的。
只是目前我覺得有種問題，就是大家都想搶功，每個單位長官總想在遇到狀況時也能亮相、搶績效，畢竟太平盛世的情形裡，能立功機會不多，因此往往忽略是否是自身的能力與責任範圍，特別是國軍絕非救援單位這部份，一有狀況就不斷調動人力前往災區，國軍平時的戰備整備與訓練是否有依正常程序進行呢?這我真的很懷疑。

今天下班回家看新聞，每一台的現場報導畫面幾乎都有掃到我們憲兵弟兄，可是時間只有一兩秒，有現役弟兄在交管，還有一幕如果沒看錯的話，是一個憲兵中校穿著雨衣在幫忙蘇花高搬運石塊。
國軍弟兄最近為了救災都辛苦了，也替憲兵弟兄加油！

由於近年來 各種極端的氣候頻繁發生
往往造成不可預料的災害 也因此常常見到國軍在救災現場的出現
所謂養兵千日 用在一時 此時是承平時代 備戰的機會較少
與其讓現在的阿兵哥 只呆在軍中做少爺
不如加強其救災的訓練準備 以應付未來更不可預知的天災
達到一位軍人保家衛國的使命

如果軍隊也編預算,是為了購買救災裝備,有如此必要嗎
內政部消防署每年都編列大筆預算,也是購買救災裝備
雙頭馬車編列龐大的預算,國家財政可以負荷嗎?
軍隊為戰鬥部隊,雖然承平時期無戰事,但也不能本末倒置
因以軍隊現有裝備來驗證是否可以參與救災
一方面讓軍人參與救災工作,達到軍民一家的境界
二方面可以驗證現有裝備,是否可以符合戰場與特殊任務時的需求
救災主要任務還是以內政部消防署為主,軍隊為輔才是洽當
新聞觀後感:
要軍人參與救災,連個基本裝備都是土法煉鋼,穿著軍鞋上場不然就是雨鞋
這樣的軍人形象能看嗎?好歹也配發防水軍鞋,保護這些弟兄們的腳

原帖由 軍犬康岳 於 2010-10-22 23:49 發表
其時我有個想法，專業的事應該要交給專業的人士與單位負責，特戰單位可藉由這些救援以檢驗平常山訓等訓練的成果，但如果一般部隊，那頂多就是依狀況派出人力或機具支援，而憲兵單位雖然人少，但在遇到天災狀況時，其 ...

救災視同作戰!
以台灣天災發生之頻率, 以及一旦天災來臨, 範圍之廣泛, 常非一般專責救災救難單位能力所及,
這時候不倚靠國軍, 難道是把國軍晾在部隊裡袖手?
國軍之協助救災不僅是提供實質救援, 更是給災民的最大心理慰藉!
國軍救災需要的是我們的肯定與鼓勵, 而不是質疑!!

災害防救法(資料來源:全國法規資料庫)
第3條各種災害之預防、應變及復原重建，以下列機關為中央災害防救業務主管
機關：
一、風災、震災、火災、爆炸災害：內政部。
二、水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災：經濟部。
三、寒害、土石流災害、森林火災：行政院農業委員會。
四、空難、海難、陸上交通事故：交通部。
五、毒性化學物質災害：行政院環境保護署。
六、其他災害：依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業
    務主管機關。
前項中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責如下：
一、中央及直轄市、縣（市）政府與公共事業執行災害防救工作等相關事
    項之指揮、督導及協調。
二、災害防救業務計畫訂定與修正之研擬及執行。
三、災害防救工作之支援、處理。
四、非屬地方行政轄區之災害防救相關業務之執行、協調，及違反本法案
    件之處理。
五、災害區域涉及海域、跨越二以上直轄市、縣（市）行政區，或災情重
    大且直轄市、縣（市）政府無法因應時之協調及處理。

消防署憑此法可以改制為災害防救署,可以想見~~預算一定會大幅提高

第34條鄉（鎮、市）公所無法因應災害處理時，縣（市）政府應主動派員協助，
或依鄉（鎮、市）公所之請求，指派協調人員提供支援協助。
直轄市、縣（市）政府無法因應災害處理時，該災害之中央災害防救業務
主管機關應主動派員協助，或依直轄市、縣（市）政府之請求，指派協調
人員提供支援協助。
前二項支援協助項目及程序，分由各中央災害防救業務主管機關、縣（市
）政府定之。
直轄市、縣（市）政府及中央災害防救業務主管機關，無法因應災害處理
時，得申請國軍支援。但發生重大災害時，國軍部隊應主動協助災害防救。

國防部得依前項災害防救需要，運用應召之後備軍人支援災害防救。

第四項有關申請國軍支援或國軍主動協助救災之程序、預置兵力及派遣、
指揮調度、協調聯絡、教育訓練、救災出勤時限及其他相關事項之辦法，
由國防部會同內政部定之。

當然更希望內政部也能撥部分預算,分給國軍作為購買裝備的金額
不要自己把預算花的精光,要軍隊自己想辦法

國外的作法也一樣，
軍人救災是第一時間趕往現場，不過指揮還是由消防單位統一負責
經常觀看國外救災影片，當地軍人或國民兵裝備也只有軍卡或水陸兩棲車，
並沒有其他大型或精密裝備參予
不過他們的鞋是真的很好，至少有防水、防壓功能

小弟認為國防部和消防署要專業分工，一個是出人、出力，一個是出錢、出裝備。
專業的救援，必須要由消防隊、特搜隊等專業單位來執行。特種環境下，例如高山、峭壁等地形，可以協請國軍特種部隊做先鋒。若特搜隊無法伴隨國軍特種部隊前進到特種地形的情況下，是應該要考慮由消防署編列生命探測儀之類的特整裝備由國軍負責使用和保管。
不然有裝備的到不了，到得了的沒裝備，那意義也不大，也是眼睜睜的看著災民受苦受難。

再回到說憲兵，既然現階段憲兵的人力和裝備，恐怕無法向陸軍或是陸戰隊一樣，做為救災的先鋒與主力。那就應該和部隊作戰一樣，以勤務支援為主。
憲兵關於治安維護的裝備，我想現有的轎式警備車、休旅型警備車、槍枝、手銬、防彈背心等已足夠應付。要特別注意的是，無線電的通訊範圍能離隊部多遠?萬一脫離隊部無線電涵蓋範圍，是否可以和軍用的無線電中繼台、微波車銜接得上?
八八風災的時候，很多地方電話都中斷，這時候我們才想起各鄉鎮公所有衛星電話。也才發現軍用的無線電可以取代行動電話，若支援災區的憲兵無線電無法與隊部通聯，也就無法在第一時間回報狀況與申請支援。

交通指揮方面，小弟服役的時候，連上的反光袖套數量不足，且狀況不是很好。所幸本連較少大型夜間勤務，反光袖套缺乏的狀況較不明顯。若大規模災難發生時，勢必要投入大量的憲兵支援交管，因此反光袖套與反光背心的配發，應該要充足。
近期內看到許多新聞照片，特別是在國慶勤務期間，有看到現役的弟兄配掛警方的黃色圈圈的那種反光袖套。這應該是說明了憲兵公發的全白反光袖套數量不足，才會使用代用品。
此外，應該考慮採購像警方臨檢時所使用的LED跑馬燈和警示燈，用以提升值勤人員安全，及提早駕駛應變的時間。且LED跑馬燈和警示燈，對於憲兵勤務：如攔檢軍車、封鎖道路、戰地勤務等，都有很大用途。而不是再像二三十年前一樣，還是英勇的憲兵在那邊高端槍，一夫當關的姿態來封鎖道路。

最後，小弟仍要呼籲的是，救災是國軍目前的重要任務沒錯。但消防署和警政署，更應該要多出點力。各保警總隊一樣也可以抽調人力支援，而不是老是國軍在邊當苦力，當挑夫。

10.21宜蘭發生大水災時，本人是參與救援部份的小小一份子，從該日上午十點四十八分接到救援香客三人受困打狗溪水域，中間強制撤離二人開始換上救援防寒衣，該項救援任務於下午一點四十七分結束。又趕到冬山的中山溪旁撤離一間工廠員工與該溪旁的民眾，並於該處食用中餐，到三點三十一分又趕往到冬山鄉九份三路因水漲有獨居老人救出，五點十分又趕往冬山鄉義成路二段，救援糖尿病老人患者需救醫，該項救援任務結束也是本分隊任務結束。我是具有義消、後備軍人、後憲身份參與此次的救援。