部長總長誰大 這回搞清楚

呂昭隆/新聞分析


    依據國防二法精神，參謀總長權責勢必日漸萎縮，成為國防部長的「幕僚長」，產生「總長的迷思」現象，對長期習慣於「總長大」的軍隊而言，如何克服，還真是一門大學問。

    早期的文人部長，包括陳履安與孫震，都是「有責無權」，所以出現總長大還是部長大的問題，國防部認為總長應是部長的「軍事幕僚長」，但參謀本部卻認為總長應是部長的「軍事顧問」。


    部長大還是總長大的困擾，直至國防二法立法始解決。不過，國防二法精神是文人領軍，但國軍始終未能產生一位真正的文人部長，二法施行後，無論是部長或總長，都由軍人出掌，由於軍種立場與淵源，實務運作上，還是會發生「聽部長的，或是聽總長的」疑惑。

    所以，自國防二法施行迄今，部長與總長搭擋，包括唐飛與湯曜明、伍世文與湯曜明、湯曜明與李傑，走到最後，多是不歡而散，顯示部長與總長權責，還是有很多模糊地帶。

    這次精進案規畫，藉著組織編裝變革，進一步釐清部長與總長權責，並設身處地的打造文人部長所需權責，值得給予高度肯定。

    依現階段國防部組織結構，僅由一位文人部長，一位副部長與數位機要的文職缺，就要達成文人領軍並負責建軍政策的理想，還是不夠的，必須國防部重要軍職，如戰略規畫司、人力司、資源司，都得改成軍文職通用缺，才能讓文人部長走馬到任，隨即能大幅晉用幕僚，推動建軍政策；如果只是「光桿」的文人部長，深陷眾多軍事將領的「迷魂陣」，還是無法實現文人領軍真締。

    不少軍中有識之士，體認到一旦時機成熟，陳總統有心於任內放一個真正的文人部長。如此，參謀總長將成為軍職人員中，編階最高的軍事將領，但是在總長職權大幅緊縮，僅負責作戰與訓練的情況下，軍人當如何適應，避免產生「總長的迷思」，遂成重要課題。

    因此，有些軍中人士認為，陳總統破格用陳邦治擔任海軍總司令，就是替未來國軍人事佈局。依常理，上任參謀總長是海軍，這任是空軍，下任該輪到陸軍，但陳總統與湯曜明之間數年相處，「不知何事，讓陳總統傷透了心」，陳總統可能不想再讓陸軍來主導建軍，明知會遭人物議，還是硬拉海軍出身的陳邦治，或有這層考量。

    軍方人士認為，陳總統用陳邦治，就是為將來擇一文人部長舖路佈局，在文人出任部長後，總長成為軍人最高職位，如給海軍的陳邦治，一空一海輪替，幾任下來，就能把陸軍「壓住」。就算文人部長時機不成熟，陳總統無法於任期屆滿前達成這個目標，還有空軍出身的李天羽可以接部長，配合海軍的總長，海空優先的建軍目標，還是可以貫徹。

[ 本帖最後由 MP476 於 2006-1-28 17:05 編輯 ]

台灣短時間內，可能還沒有文人領軍、文人部長的空間吧?
部長由軍人或是文人擔任，小弟都不反對，只要他是適任的部長。
如果只是為了文人領軍的目的，而派任一位對軍隊事務不了解的文人當部長統軍，可能到他下任都還不太清楚國軍的大小事務，雖然說部長下面有很多幕僚與參謀，但是部長還是要對軍隊事務有個中上以上的能力，不然怎統軍?
更何況總統是三軍統帥，部長和總長都是軍人也沒差，也是文人領軍不是嗎?

長久以來，我一直以為部長比總長大耶...:h:a;
原來兩者之間的權責還是有一些模糊地帶...
軍人給人的感覺總是比較硬，譬如以前的郝柏村或是現在的李傑
不能像一些文人部長像以前的陳履安或是孫震
總覺得不夠圓融，畢竟部長還得面對的是立法院...

喊得震價響的文人部長
怎麼還是....

應該快有文人部長了吧?
不是一位蔡姓副部長等著當部長等很久了，先前外放當駐美副代表時，就表明想回台參選台中市長或是對國防部長的位置有興趣，不過小弟怎麼都看不出來他有啥國防專業?

我認為政黨輪替之後
有些官員都不是因為專業而擔任的
都是因為靠關係走後門


我還記得當初總長的座車車牌是AG-2601

還有陸軍的余連發阿他也是上將當然也有當參謀總長的機會,聯勤的都可以當總長憲兵也應該有一位參謀總長

Originally posted by MP269C570T at 2005-4-24 11:17 PM:
應該快有文人部長了吧?
不是一位蔡姓副部長等著當部長等很久了，先前外放當駐美副代表時，就表明想回台參選台中市長或是對國防部長的位置有興趣，不過小弟怎麼都看不出來他有啥國防專業?

台灣目前最大的弊病之一，就是在許多專業的崗位上，都由不專業的人出掌決策；
更糟的是，它們可能會去刻意"指導"專業的人士執行專業的工作。

(小弟以上敘述與MP269C570T兄提到之某副部長無關，小弟只是藉機抒發感想)