截至目前為止,大家票選最高的是一般警衛勤務,其次是衛戍作戰。
% P3 i) O8 n0 d' T/ W& o' S憲兵的六大勤務中,恐怕是以一般警衛勤務為大宗,甚至許多將領、民代與老百姓對憲兵的印象就是站站衛兵、抓抓違紀。又或者是少數氣度極小,在小官時期被憲兵登記違紀而懷恨在心,記恨到現在,乃至於趁位居高位時報仇一下。殊不知,憲兵之於軍隊,就好比警察之於民間,一般老百姓被警察開單,生氣是在所難免,但有人會因此說這個社會不要警察維持秩序嗎?
/ `- r. l2 z- a8 \. Q4 q2 T. Y& S& j8 @! W& u* K" l, d$ z2 H
國軍的員額及營區不斷的整併縮編,由憲兵駐守的營區也逐漸減少,例如過去的總部、軍團、師、獨立旅所在的大營區,現在只剩下司令部和軍團尚有軍中憲兵的配置,且編制由營縮減成連。軍團以下的部隊,已經沒有軍中憲兵的配置,自然就沒有憲兵可以駐守營區。& k8 Q% {' L9 D) L" Y
0 V8 F0 R; `. a3 U) T2 [: M, H
但仍有為數不少的營區、基地 (海、空軍)、機關 (國防部等)、官邸 (中興寓所等)、軍事要塞 (O山指揮所) 等,配置憲兵。如果要從這一般警衛勤務上面縮減兵力,恐怕是要從部分軍政官署的警衛勤務移交給警察,例如過去的行政院憲兵連的警衛勤務移交給保安警察。/ l6 Y8 d+ ^5 d5 n: ~+ D1 o
或者是警衛處所的外圍移交給警察或保全,例如目前的軍備局兵工廠外圍聘請保全,內部衛哨由軍人負責。' J1 g2 s v4 K: l1 O: v$ e
否則,很難從一般警衛勤務上面縮減人力。
) S0 J U* A8 ?: s) m+ i
6 I+ g2 ^6 m6 z) g4 M, \9 ^特種警衛勤務因為特勤條例的規定,又是特勤中心能夠大量動員的兵力選項之一,除非修法排除憲兵,否則恐怕很難縮減兵力。" m; p4 B6 S& s% d
; @! h3 k- c9 Y! C0 F0 j- V* E7 b軍紀維護的依據,應是國軍軍紀維護實施規定,這是國防部內部的行政命令,是可以機動調整。事實上,現在大馬路上,已經甚少看到憲兵車巡、機巡,執行軍紀維護勤務。. w: V$ W+ |- N! s, C; O
* X+ I% Z/ W% y軍司法警察勤務方面,依據刑事訴訟法、軍事審判法、調度司法警察條例等等,明定憲兵隊官長及憲兵具有司法警察、軍法警察,以及一般憲兵具備的軍事警察身分。除非修法,恐怕也很難排除。$ u- V9 R& x- C7 A
再者,因應軍事審判法修訂,平時由普通法院審理。更容易調動憲兵支援軍人涉法案件,以及原先就有許多檢察官喜歡用憲兵。
: R/ @8 D# {& B! V+ ~" G1 e% J. R小弟日前和某位現役長官請益,長官表示軍事審判法修訂後,更容易調動地區憲兵隊支援軍人涉法案件。例如,前兩日洪案的269旅憲兵官傳喚未到,審判長不就當庭嗆聲說要叫憲兵隊拘提到案!!8 d- G! h8 I( P1 G
5 P. _3 v* Q# B: V/ M/ c# k" v* X% B L
反恐制變則是憲兵特勤隊主要勤務,一般憲兵隊恐怕難以勝任特種作戰與反劫持等任務。除非國防部將憲特改編至友軍,或是解除憲特勤務,否則也不可能拿掉這項任務。6 l' v1 X" E, I/ b" p R6 n
8 {3 Z8 z7 q- X/ M
最後,衛戌作戰因過去的時空因素。層峰極度信任憲兵,因此把過去駐守在台北市的陸軍戰車排,改編為憲兵戰車隊。後來又因為群眾事件防處及OO機場反空降等任務,成立裝憲營。以及反斬首,而成立了憲砲營。以及過去為了防止兵變,首都衛戌全部由憲兵接手,大台北地區橋隧與重要制高點營區,全由憲兵負責。
! ^# \. n( h" |! s6 f但現在的時空環境,已非過去。政黨輪替已經兩次,政府解嚴多年,已經不太可能有兵變這層顧慮。. L" d& i- |6 A m M# z* T; }
再者,憲兵武器編裝屬輕裝步兵,最大火力無法和陸軍相比。且衛戌作戰佔去憲兵許多兵力,若能從這方面著手,相信能夠減緩憲兵的勤務壓力。! g: q6 y/ B }* {9 [; r
---------------------------------------------------. H( b |+ x" [7 e6 y1 Q
& R+ L- J9 |5 H: q, [ ^: q# p以上閒扯一堆,最重要的是層峰如何定位憲兵?憲兵指揮部如何規劃憲兵?- h9 f: J- e( ]( y2 i1 H# }
憲兵概分為地區憲兵與軍中憲兵,部分勤務重疊、部分勤務完全不一樣。
8 Z2 Y5 J2 a3 _( i過去某位司令曾提到,能交給警察的勤務,就盡量交給警察。換言之,不能交給警察的,就是憲兵的獨門生意,別人取代不來的!!. c* A4 ~6 T) n# h1 e
如何強化自我與友軍的差異性,強調自身的不可取代性,這是憲兵指揮部當前重要的課題。; W2 b- Y+ C# \8 o4 L: u3 F4 I
. i0 Y; }, V. F或許短時間內,台海不容易兵戎相見。外部的戰爭不易見,但內部的穩定卻是不容忽視。% ]7 S( ^6 @" B% A. Z. y$ e
或許有些勤務因應民主化,不見得要由憲兵來擔任,但國家安全方面,仍有許多地方需要借重憲兵的力量。
) V4 C5 ]7 C* P$ |- g憲兵的兵源縮減,更引起立委的關注,並質詢國安局是否受到影響?國安局長曾表示短時間內不受影響,長期看來是令人擔憂。# t# G! W3 Q8 ~5 W2 {; E
4 n2 K7 G- t9 A; e( S$ A! |, |6 Q
某位長官感慨的說到,國軍軍購預算,只要分點零頭給我憲兵部隊。一台飛機、一艘船的預算,就夠養我這幾千人憲兵好幾年。
1 U2 }% U/ v8 h長官更提到,憲兵的存在就是維護國家安全,讓政軍經心穩定,憲兵服勤務就是作戰。 |